23年高级统计师教材统计实务知识精讲08

第三节统计调查设计

统计调查设计是根据统计用户的具体要求、调查对象的特点，以及开展调查所具备的条件，对统计调查各方面和各环节进行通盘考虑和整体安排。其结果表现为包括统计指标、调查方法和调查表式等内容的调查方案。实施一项调查，起始'于统计调查设计。调查设汁的好坏直接关系到调查方案的科学性、可行性，关系到调查工作的成本或费用，关系到调查结果的可靠性。

统计调查设计是一项复杂的工作，设计者需要有较高的统计理论水平和丰富的实践工作经验，必须在充分理解各级党政部门、企事业单位和社会各界等统计用户需求的前提下，依据国民经济核算体系、经济科学、社会科学理论，以及国家的相关法律、法规和行政管理制度，按照统计调查的科学规律进行设计。

一、政府统计需求

 党的十八大对我国各级政府职能进行了明确界定，即第一，要转到宏观调控方面。第二，要转变到社会管理方面。第三，要转变到公共服务领域。宏观调控方面就是对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。社会管理方面就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。社会管理就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，保障人民群众生命财产安全，保护和治理生态环境，处理公共危机。公共服务就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。根据上述政府职能，可以将政府的统计需求归纳为以下几个方面：

1．全面系统描述和反映整个国民经济总量平衡的统计数据，其核心指标是国内生产总值、人均国内生产总值等指标。

2．全面系统的价格指数数据，主要包括国内生产总值减缩指数、工业品出厂价格指数、居民消费价格指数、商品零售价格指数、分行业生产价格指数和服务价格指数等等。

 3．全面系统反映人口发展的统计数据，主要包括人口总量、人口质量（包括营养、卫生、身体状况、教育程度等）、就业和失业状况、劳动力数量和流动状况、出生率和死亡率、生育率等指标。

4．系统反映经济结构的统计数据，主要包括投入产出表以及三次产业的结构（尤其要突出第三次产业的结构比重）、农轻重比例、工业内部结构以及各行业内部结构等等。

5．全面系统反映城乡居民收入分配和生活质量方面统计数据。

6．监测国民经济和社会发展中长期计划执行情况的统计数据。

7．监测国民经济运行情况方面的统计数据，如经济增长、就业、全社会投资、消费和国际收支平衡等方面的统计数据。

8．全面系统的金融统计数据，如贷款、准备金、利率、汇率、公开市场业务等。

9．为配合政府实施有效的财政政策、产业政策、区域经济政策和收入分配政策等方面的统计数据。

 10．反映各地区可持续发展方面的统计数据。

二、企业统计需求

（一）企业内部生产管理决策需要

1．反映企业生产要素（生产条件）等各项资源的占有和使用情况的统计数据。如劳动力资源总量、构成、质量和各种搭配比例关系，企业厂房、机器设备等占用和利用情况，原材料、燃料供应与储备以及消耗使用情况，企业资产和负债总量、构成、资金周转等基本情况。

2.反映企业生产成果和价值实现程度的统计数据。绝对值指标主要包括产量、产值、产品销售量、产品销售收入、产品销售利润、利润总额以及上交税金等。相对值指标主要包括产销率指标、库存率指标等。

3．反映企业经济效益及分配情况的统计数据。

4．反映产品质量控制情况的统计数据。如产品的等级、技术性能、功能等，而且还包括产品外在的质量，如产品知名度、外形、包装、广告效果等，另外，产品售后服务水平与质量也是市场经济条件下企业质量控制的基本项目，如产品返修率、退货率等。23年高级统计师报名时间 高级统计师考试教材 高级统计实务教材 统计时政热点 统计师辅导 高级统计师历年真题 高级统计师押题密卷 购买点图片

（二）反映市场信息需求

 1．反映企业产品市场需求和供给能力的统计数据。主要包括产品潜在的和实际的市场需求量、产品最大和实际市场供给量、居民购买力、居民消费偏好、商品需求弹性等。

 2．反映企业市场竞争能力的统计数据。如主要竞争对手的生产规模、市场占有率、价格、经营策略等。

（三）企业可持续发展信息需求

 1．企业发展活力综合评价方面统计数据。包括企业经济效益、市场竞争力、资产保值增值能力、科技创新与开发能力、劳动者文化技术水平等。

2．企业科技创新方面统计数据。如企业科技活动投入、研究与发展水平、科技活动产出水平、科技投入产出效益、劳动者技能等。

三、统计设计应注意的问题及应遵循的原则

（一）统计设计要坚持以经济理论为指导

 不同的经济理论对应不同的管理方式，不同的管理方式所需要的管理信息是不同的。在社会主义市场经济条件下，政府管理社会经济的职能已从直接的宏观调控转变为间接的宏观调控，所以满足政府管理需要的统计指标体系必须以转变的管理职能为基础，摒弃过去计划经济体制下的过时的统汁指标，重新构建在社会主义市场经济理论指导下满足宏观间接调控需要的统计指标体系。

（二）正确处理政府、部门、企业统计指标体系之间的关系

 要正确认识政府、部门、企业统计指标体系之间的关系，首先要从政府统计、部门统计、企业统计三者之间的关系开始。过去在计划经济体制下政府对社会经济管理表现为直接的计划管理，部门和企业都是政府的附属物，统计仅是为检查政府计划执行情况服务的。但随着经济体制改革的不断深入，各个市场经济主体（政府、企业、居民等）之间相对独立，相互之间的责任、权力和利益比较明确。主体行为表现各不相同，对统计的需求各有特点。中央政府利用经济手段、法律手段以及必要的行政手段对社会经济主体实行间接的宏观调控，政府部门作为政府内部专门的行业管理机构，部门管理只是政府管理的延伸，是政府管理的一部分，部门对其管理范围内的市场主体进行管理的时候也应体现出间接的宏观调控，即不能对市场主体实施直接的管理。因此对于政府统计我们应理解为政府综合统计和政府部门专项统计两个含义。两者之间的关系应是：政府综合统计对政府部门专项统计在统汁业务上实施统计行政监督管理，部门统计根据政府综合统计所确定的统计指标、统计调查方法以及自身管理所需要的指标等要求组织部门统计工作，向政府综合统计上报规定的统计资料。而企业是市场经济条件下独立的经济法人，其行为是直接的市场行为，其管理目标是使企业在一切允许的经营范围内实现利益最大化。企业统计的根本任务应足为企业经营发展服务的，在指标、台账和报表设计上要符合政府综合统计和部门统计的相关规定。

（三）要坚持“有所不为，方可有为”的原则

随着市场经济主体的多元化，统计调查对象日益复杂化，统计工作的难度越来越大，要对全社会所有的大大小小的统计对象和方方面面的统计指标都进行统计调查，一是不可能，二是没有这种必要，在重新设计指标时必须要遵循“有所不为，方可有为”的原则。

（四）正确处理会计、统计核算指标的统一

为了满足国民经济核算的需要，建立在社会主义南场经济体制下的统计指标体系应是以价值量指标为主，实物量指标为辅，大量的统计指标将来源于各个市场经济主体的微观价值量核算，即会计核算资料。会计核算是对企业财务状况、经济损益方面进行核算，统计核算应以会计核算资料为基础，利用统计方法对企业经营成果进行统计分析，对企业前景进行预测，对企业经营决策提供备选方案，真正发挥企业统计的管理决策功能。这就要求企业会计、统计核算制度的统．，在指标含义、口径范围、计算方法等方面加以统一，彻底解决现有会计、统计核算信息重叠和相互矛盾的问题。